福建省人力资源社会保障系统2013年民主评议政风行风工作实施方案

 为落实十八届中央纪委第二次全会、省纪委九届四次全会提出的加大群众评议和社会监督力度的要求及省委、省政府工作部署，进一步优化发展软环境，保障和改善民生，服务福建科学发展跨越发展，根据省纠风办的部署与要求，结合人力资源社会保障工作实际，制定如下方案。

一、评议对象

根据省纠风办年度纠风工作部署，2013年，省人力资源社会保障厅继续被列为经济和社会管理类政风行风建设工作评议对象。按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，下级单位的评议结果作为对其上级主管部门综合评价的重要依据。设区市人力资源社会保障部门（含平潭综合实验区社会事业局）要加强对所辖县（市、区）人力资源社会保障部门的政风行风工作指导。各县（市、区）人力资源社会保障局要确定一批直接面向企事业单位和群众的服务窗口，以及乡镇、街道人力资源社会保障事务所作为评议对象。

二、评议内容

（一）各级机关及职能部门

1.转变职能。优化发展环境，从企事业单位和广大人民群众需要出发，主动为广大人民群众提供直接、便利、公正、有效的服务。

2.改进作风。认真落实中央“八项规定”、省委《实施办法》和省人力资源社会保障厅《实施意见》，坚持走群众路线，坚决克服官僚主义、形式主义和浪费现象。

3.维护民利。认真落实中央和省里出台的利民惠民及为民办实事政策，加强和改进群众工作，着力为群众办实事、解难题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

4.信息公开。认真履行政务公开责任，做到政策法规、办事流程、办理时限、服务承诺等政务信息应公开尽公开，着力推进社会保险制度及待遇的公开工作。

5.依法办事。正确履行职责、严格依法依规办事，防止滥用职权、执法不严、办事不公等问题。

6.廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，杜绝徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。

7.制度建设。内部管理和监督制度完善，政风行风建设责任制落实，对群众反映问题的受理、整改和反馈机制基本建立。

（二）基层站所（窗口单位）

1.服务质量。服务态度端正，便民利民措施落实，无门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。

2.服务环境。服务设施齐全，工作人员仪容仪表端庄，工作环境整洁，无脏、乱、差现象，创建“群众满意基层站所”氛围浓厚。

三、评议原则

民主评议要始终坚持评议对象由群众选择、评议内容与群众相关、评议过程请群众参与、评议成绩让群众做主、评议结果重综合运用的原则，在民主评议工作中，要遵循实行属地管理，上下联动，全面评议，突出重点、自评为主、督导为辅的方式。

四、评议方法

（一）围绕热点难点问题开展选题评议   

各级人力资源社会保障部门要选择1-2个群众反映强烈、急需解决的问题开展评议，并在一定范围内公开。各地应于于5月底前确定评议题目，报厅民评办。

（二）广泛征求意见，适时开展明察暗访

各级人力资源社会保障部门要创造条件，把发言权、监督权、评判权交给群众，广泛征求服务对象意见、建议，让他们更加了解人力资源社会保障工作、支持人力资源社会保障工作。厅民评办将加大明察暗访力度，将明察暗访活动的情况列入文明行业创建和绩效工作的考核内容。厅民评办原则上每季度开展明察暗访1次，每年不少于4次。

（三）开展服务对象直接评议活动

由省人力资源社会保障厅民评办组织各设区市人力资源社会保障局、平潭综合实验区社会事业局的服务对象，采取发放调查问卷、召开座谈会、征求意见建议等形式，开展面对面评议，督促相关单位和处室抓好存在问题的整改落实。

（四）开展政风行风热线工作

按照省政府纠风办的计划安排，做好7月26日厅领导参加政风行风上线直播工作，现场回复群众热线诉求，及时办理由省政府纠风办集中转办的热线诉求，按责任分工配合栏目组工作。

五、组织保障

（一）提高认识，切实加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要担负起全面领导本单位本系统纠风工作的责任，强化对本单位本系统的指导和督查，把民主评议政风行风工作作为促进发展、保障民生的重要举措，作为落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制的重要内容，把政风行风建设融入业务管理之中，坚持从机关做起，发挥表率作用，带动全系统树立良好的风气。

（二）强化督查，扎实推进评议工作。评议工作要在各级政府纠风办的统一领导下进行，各级人力资源社会保障部门要采取多种措施，加强对本单位本系统评议工作的指导、监督和检查工作，注重发现典型，总结经验，通过抓点带面，提升工作成效。坚持条块结合、上下联动，积极支持和配合民评代表开展经常性的监督检查，推进评议工作扎实有效地开展。

（三）注重实效，认真解决突出问题。各级人力资源社会保障部门要以评议为契机，组织党员干部走出办公室，到基层去，到群众中去，认真体察社情民意，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难题、坚持不懈做好事，限期解决和整改事关群众切身利益的问题，以新的工作成效取信于民。

（四）总结提高，全面提升工作水平。在评议过程中，要创新完善评议方式方法，使评议工作更有针对性、时效性、科学性和合理性。要注意挖掘、推广基层站所和服务窗口抓政风行风建设的好经验好做法，促进环境优化。省厅民评办将适时通过召开现场会、观摩会等形式，及时推广交流经验，推进全省人力资源社会保障系统政风行风建设迈上新水平。